Frumvarp um veišigjald ATHUGASEMDIR

Žskj. 1053  —  658. mįl.


Frumvarp til laga 

um veišigjöld.
 

(Lagt fyrir Alžingi į 140. löggjafaržingi 2011–2012.)

I. KAFLI
Gildissviš, markmiš og skilgreiningar.
1. gr.
Gildissviš.

    Lög žessi taka til veišigjalda, almenns veišigjalds og sérstaks veišigjalds, sem lögš eru į aflamark, ašrar śthlutašar aflaheimildir eša landašan afla, fari stjórn veiša fram meš öšrum hętti en meš śthlutun aflamarks samkvęmt lögum um stjórn fiskveiša eša öšrum lögum er viš geta įtt. 

2. gr.
Markmiš.

    Veišigjöld eru lögš į ķ žeim tilgangi aš męta kostnaši rķkisins viš rannsóknir, stjórn, eftirlit og umsjón meš fiskveišum og fiskvinnslu og til aš tryggja žjóšinni ķ heild hlutdeild ķ žeim arši sem nżting sjįvaraušlinda skapar.   

Žaš er röng hugsun, mišaš viš kröfur žjóšarinnar, sem kemur fram ķ 2. gr. frumvarpsins. Ešlilegra vęri aš segja.

“Veišigjald er lagt į allar veišar śr žeim nytjastofnum Fiskveišilögsögu Ķslands, sem takmarka žarf veišar śr meš lagasetningum um stjórnun fiskveiša.

Viš löndun į afla af kvótabundinni tegund  śr fiskveišilögsögu Ķslands, skal veišiskip greiša til rķkissjóšs įkvešiš hlutfall aflavešmętis, sem veišgjald vegna nżtingarréttar. Veršmęti skal mišast viš mešalverš hverrar fiskitegundar į fiskmörkušum žann dag sem aflanum er landaš. Kaupandi fisksins įbyrgist skil į veišigjaldi til rķkisins.

Veišigjald skal vera  10% af löndunarverši afla eša söluverši afurša vinnsluskipa. Viš innheimtu nżtur veišigjald réttarstöšu forgangskröfu, nęst į eftir launakröfum.”

3. gr.
Skilgreiningar.

    Ķ lögum žessum hafa hugtökin aflahlutdeild, aflamark, fiskveišiįr, veišiheimild, žorskķgildi, og žorskķgildisstušull žęr merkingar sem ķ žau eru lögš ķ lögum um stjórn fiskveiša. Eftirtalin hugtök hafa žessa merkingu ķ lögum žessum:

    1.     Uppsjįvarafli: Afli af fisktegundunum sķld, lošnu, kolmunna, makrķl og öšrum hlišstęšum tegundum smįfiska. 

    2.     Botnfiskafli: Annar sjįvarafli. 

    3.     Veišar: Veišar og mešhöndlun afla um borš ķ fiskiskipi. 

    4.     Vinnsla: Mešferš sjįvarafla ķ landi. 

    5.     Aušlindarenta (reiknuš renta): Aršur sem myndast ķ atvinnustarfsemi sem byggist į nżtingu nįttśruaušlinda umfram rekstrarkostnaš og įvöxtun žess fjįr sem bundiš er ķ starfseminni sem ešlileg er talin meš tilliti til žeirrar įhęttu sem ķ henni felst. 

Lög žessi eru sett sem višbót viš lögin um stjórn fiskveiša. Lögin heita “Stjórn fiskveiša”. Žess vegna er ekkert ķ markmišum laganna sem réttlętir aš leggja einhverjar įlögur į vinnslu aflans ķ landi. Fiskvinnslan kaupir aflann af veišiskipi og greišir fyrir fullt verš og af žvķ verši į veišiskipiš aš greiša sitt veišigjald, enda heitir žaš VEIŠIGJALD.  Śrvinnsla aflans getur ekki veriš į annan veg kostnašarlega tengd aflanum en lķtur aš žvķ verši sem fiskvinnslan greišir fyrir aflann.

Žaš getur ekki stašist jafnręšisreglu stjórnarskrįr aš miša greišslu veišigjalds viš aušlindarentu, žvķ meš žeim hętti er rķkissjóšur oršinn beinn žįtttakandi ķ śtgeršarkostnaši óhagkvęmra śtgeršarhįtta, įn žess aš hafa beinan atkvęšisrétt um įkvaršanatökur ķ viškomandi śtgeršarfyrirtękjum. Stjórnvöld hafa žannig ekki stöšu til aš mótmęla óhagkvęmum veišiskipum eša śtgeršarkostnaši. Ólögmęt mismunun kęmi m. a. fram ķ žvķ aš śtgeršarfélagi gęti veriš hagur aš žvķ aš reka óhagkvęm veišiskip, sem vegna mikils kostnašar greiddu lķtiš sem ekkert veišigjald, en ašrir sem rękju hagkvęm veišiskip greiddi umtalsvert hęrra veišigjald, mišaš viš veiddan afla.

Aušlindarenta getur aldrei veriš heišarlegt eša réttlįtt veišigjald vegna hinna mörgu möguleika sem śtgerš hefur til aš svindla į tekjum, svo śtkoman reksturs verši tap en ekki hagnašur. Ķ taprekstri skapast engin aušlindarenta.

Hvernig er t. d. hęgt aš svindla į tekjum śtgeršar?  Žaš er lķtill vandi ķ svona litlu landi, žar sem allir ašilar fiskveiša og –vinnslu žekkjast.  śtgeršin getur gert samning viš fiskvinnslu um aš fiskvinnslan kaupi aflann į lęgra verši en śtgeršin fįi sķšan mismuninn greiddan sem ašra selda žjónustu, sem ekki ber veišigjald. Tap veršur žannig hjį śtgeršinni af veišunum en ķ heildina skilar śtgeršin kannski hagnaši śt frį öšrum tekjužįttum, sem m. a. gętu veriš žessi hluti fiskveršsins sem greiddur var sem önnur žjónusta. Slķkt hefši einnig įhrif į skil śtgeršar į viršisaukaskatti, žar sem tekjur af sölu afla yršu lęgri en ella en kostnašur śtgeršarinnar skapaši halla, sem jafnframt mundi lķklega žżša endurgreišslu į viršisaukaskatti af rekstrarkostnaši.

Žetta er einungis örlķtiš brot af öllu žvķ svindli sem mögulegt er, til snišgöngu į greišslu veišigjalds, ef śtreikningur žess er mišašur viš aušlindarentu. Af žeirri įstęšu sem og af alvarlegri mismunun śtgerša į greišslu veišigjalds mišaš viš magn afla, į slķkt višmiš ekki aš koma til greina.

4. gr.
Veišigjaldsnefnd.

    Rįšherra skipar žrjį menn og ašra žrjį til vara ķ nefnd til fimm įra ķ senn til aš įkvarša sérstakt veišigjald, sbr. 8. gr., og gera tillögu um undanžįgu frį įlagningu sérstaks veišigjalds, sbr. 3. mgr. 8. gr. Nefndin skal skipuš mönnum sem hafa žekkingu į sviši hagfręši, sjįvarśtvegsmįla og reikningshalds.

    Rįšherra skal birta fjįrhęš sérstaks og almenns veišigjalds fyrir komandi fiskveišiįr meš reglugerš fyrir 15. jślķ įr hvert.

Mišaš viš framanskrįš er žessi nefnd og žessi grein alveg óžarfur kostnašur.

II. KAFLI
Gjaldtaka.
5. gr.
Gjaldskyldir ašilar.

    Gjaldskyldir ašilar eru einstaklingar og lögašilar sem fį śthlutaš aflamarki, öšrum aflaheimildum eša landa afla į grundvelli laga um stjórn fiskveiša, laga um fiskveišar utan lögsögu Ķslands eša annarra laga er kveša į um stjórn fiskveiša.

Eins og žessi grein er oršuš, er sį möguleiki fyrir hendi aš tvķgreitt verši veišigjald af aflamarki sem flutt vęri milli śtgerša. Samkvęmt žvķ sem segir ķ lagagreininni ętti sį sem fęr śthlutunina aš greiša veišigjald af śthlutuninni. Sį sem fengi aflaheimildina flutta til sķn og veiddi žann afla, žarf lķka aš greiša veišigjald af löndušum afla.

Meš hlišsjón af framanskrįšu mį komast hjį žessu meš žvķ aš hafa texta žessarar greinar eftirfarandi:

"Allir sem landa afla śr kvótabundnum nytjastofnum innan Fiskveišilögsögu Ķslands, skulu greiša veišigjald sem hlutfall af löndunarvirši afla veišiskips eša söluvirši afurša vinnsluskips."

6. gr.
Gjaldstofn.

    Gjaldstofn almenns og sérstaks veišigjalds er afli hvers gjaldskylds ašila ķ žorskķgildum samkvęmt śthlutušu aflamarki, öšrum aflaheimildum eša löndušum afla. 
    Žegar um er aš ręša tegundir sem śthlutaš er til einstakra skipa skulu gjöldin mišast viš śthlutaš aflamark ķ kķlóum tališ.
 

    Fari stjórn veiša fram meš öšrum hętti en greinir ķ 2. mgr. skulu gjöldin mišast viš landašan afla skips ķ viškomandi tegund samkvęmt aflaupplżsingakerfi Fiskistofu į tólf mįnaša tķmabili sem lżkur einum mįnuši fyrir upphaf fiskveišiįrs eša veišitķmabils. Gjöld vegna strandveiša mišast viš landašan afla ķ strandveišum og miša skal viš landašan afla krókabįta ķ žeim tegundum sem žeir eru ekki bundnir aflatakmörkunum ķ en sęta įkvöršun um heildarafla.      Žessi grein falli nišur ķ heild sinni.

7. gr.
Almennt veišigjald.

    Almennt veišigjald skal vera 8 kr. į hvert žorskķgildiskķló. Almennt veišigjald į hvert skip skal žó aldrei vera lęgra en 5.000 kr.    Breyta oršalagi:

Almennt veišigjald skal vera 10% af löndunarvirši afla veišiskips og sama hlutfalla af söluvirši afurša vinnsluskips. Almennt veišigjald į hvert skip skal žó aldrei vera lęgra en 15.000 kr.   

8. gr.
Sérstakt veišigjald.

    Sérstakt veišigjald skal skilgreint ķ krónum į hvert žorskķgildiskķló eftir veišiflokkum, ž.e. botnfiskveišum og uppsjįvarveišum. Sérstakt veišigjald skal vera 70% af stofni til śtreiknings į gjaldinu eins og stofninn er skilgreindur ķ 9. gr. aš frįdregnu almennu veišigjaldi skv. 7. gr. 

    Įlagning sérstaks veišigjalds samkvęmt žessari grein skal vera žannig į hvert skip į fiskveišiįrinu:
    a.
     af fyrstu 30.000 žorskķgildiskķlóum greišist ekkert gjald, 
    b.
     af nęstu 70.000 žorskķgildiskķlóum greišist hįlft gjald, 
    c.
     af žorskķgildiskķlóum umfram 100.000 greišist fullt gjald. 
    Rįšherra er heimilt aš tillögu veišigjaldsnefndar aš lękka eša undanžiggja sérstöku veišigjaldi afla śr tilteknum fiskstofni ef sżnt er aš afkoma er verulega lakari viš žęr veišar en almennt gerist. Einnig mį undanžiggja tilraunaveišar sérstöku veišigjaldi ef sżnt er aš renta žeirra veiša er engin eša neikvęš.
        Greinin falli nišur ķ heild sinni.



9. gr.
Stofn til śtreiknings į sérstöku veišigjaldi.

    Stofn til śtreiknings į sérstöku veišigjaldi er samtala reiknašrar rentu į hvert žorskķgildiskķló, annars vegar ķ fiskveišum og hins vegar ķ fiskvinnslu. Rentu į žorskķgildiskķló skal reikna sérstaklega fyrir veišar og vinnslu botnfisks og fyrir veišar og vinnslu uppsjįvarfisks eins og nįnar er kvešiš į um ķ 10. gr. 

    Rentu ķ veišum og vinnslu skal jafnaš į afla ķ veišum og vinnslu į sama tekjuįri og skattframtöl sem lögš eru til grundvallar śtreikningum Hagstofu Ķslands byggjast į. Skal sį afli umreiknašur til žorskķgilda fyrir komandi fiskveišiįr samkvęmt įkvęšum laga um stjórn fiskveiša.
    Reiknašri rentu ķ uppsjįvarveišum skal jafnaš į žorskķgildi afla ķ uppsjįvarveišum. Reiknašri rentu ķ vinnslu uppsjįvaraflar skal jafnaš į žorskķgildi žess uppsjįvarafla sem unninn var.

    Stofn til śtreiknings į sérstöku veišigjaldi ķ uppsjįvarveišum skal vera reiknuš renta į žorskķgildi ķ veišum į uppsjįvarfiski aš višbęttri reiknašri rentu į žorskķgildi ķ vinnslu į uppsjįvarfiski.
    Reiknašri rentu ķ botnfiskveišum skal jafnaš į žorskķgildi afla ķ botnfiskveišum. Reiknašri rentu ķ vinnslu botnfisks skal jafnaš į žorskķgildi heildarafla višmišunarįrsins aš frįdregnum žeim uppsjįvarafla sem fór ķ vinnslu, sbr. 3. mgr.

     Stofn til śtreiknings sérstaks veišigjalds į žorskķgildi ķ botnfiskveišum skal vera reiknuš renta į žorskķgildi ķ veišum į botnfiski aš višbęttri reiknašri rentu į žorskķgildi į vinnslu į botnfiski.          Greinin falli nišur ķ heild sinni.

 

10. gr.
Reiknuš renta.

    Renta reiknast sem söluveršmęti afla eša afurša aš frįdregnum annars vegar rekstrarkostnaši vegna veiša og vinnslu, öšrum en fjįrmagnskostnaši og afskriftum rekstrarfjįrmuna, og hins vegar reiknašri įvöxtun į veršmęti rekstrarfjįrmuna. 
    Til söluveršmętis afla eša afurša skal telja tekjur af sölu og leigu aflaheimilda. Til rekstrarkostnašar skal telja nišurfęrslu keyptra aflaheimilda ķ samręmi viš įkvęši skattalaga.
 
    Söluveršmęti afla og afurša skal byggja į upplżsingum sem Hagstofa Ķslands vinnur įrlega śr skattframtölum og aflar frį fyrirtękjum ķ fiskveišum og fiskvinnslu, įsamt upplżsingum frį Fiskistofu, aš teknu tilliti til breytinga į veršvķsitölu sjįvarafurša frį mešaltali žess tekjuįrs sem framtölin byggjast į til 1. aprķl įr hvert fyrir įkvöršun veišigjaldsins.    
 
    Rekstrarkostnašur sem kemur til frįdrįttar, sbr. 1. mgr., skal byggjast į upplżsingum sem Hagstofa Ķslands vinnur įrlega śr skattframtölum og aflar frį fyrirtękjum ķ fiskveišum og fiskvinnslu, įsamt upplżsingum frį Fiskistofu, aš teknu tiliti til breytinga į vķsitölu neysluveršs frį mešaltali žess tekjuįrs sem framtölin byggjast į til 1. aprķl įr hvert fyrir įkvöršun veišigjaldsins.

    Reiknaša įvöxtun rekstrarfjįrmuna, aš meštöldum birgšum, skal miša viš įętlaš veršmęti žeirra ķ lok tekjuįrs, 8% ķ fiskveišum, en 10% ķ fiskvinnslu, sem Hagstofa Ķslands vinnur įrlega śr skattframtölum og aflar frį fyrirtękjum ķ fiskveišum og fiskvinnslu. Veršmęti skipakosts skal miša viš vįtryggingarveršmęti skipa eins og žaš er įkvešiš af vįtryggingafélögum aš višbęttum 20% vegna bśnašar og tękja viš fiskveišar. Veršmęti fasteigna og annarra rekstrarfjįrmuna skal miša viš bókfęrt verš žeirra įn afskrifta, aš teknu tilliti til breytinga į vķsitölu byggingarkostnašar frį mešaltali tekjuįrs skattframtals til 1. aprķl nęst fyrir įkvöršun veišigjaldsins.  Greinin falli nišur ķ heild sinni


III. KAFLI
Įlagning og innheimta.
11. gr.
Įlagning veišigjalda.

Veišigjöld samkvęmt lögum žessum skulu lögš į af Fiskistofu og renna ķ rķkissjóš.
    Įlagning vegna aflamarks fer fram viš śthlutun žess į hverju fiskveišiįri. Įlagning į landašan afla skal fara fram 31. įgśst įr hvert vegna afla sem landaš var frį 1. įgśst nęstlišins įrs til 31. jślķ į įlagningarįrinu. Fiskistofa tilkynnir gjaldskyldum ašilum įlagningu į žį.
Yfirstrikašur texti falli nišur.

Engin forsenda réttlętir aš veišiskip greiši ekki veišigjald samhliša sölu aflans. Ešlilegt er žvķ aš uppgjör veišigjald til rķkissjóšs fari fram samhliša uppgjöri fiskkaupanda til śtgeršar veišiskips. Ķ staš yfirstrikaša textans komi:

Uppgjör veišigjalds fari fram samhliša lögbošnu uppgjöri fiskkaupenda til śtgerša veišiskipa og telst sį dagur gjalddagi veišigjalds. Eindagi greišslu sé 15 dögum eftir uppgjörsdag aflaviršis, (gjalddaga).

12. gr
Innheimta veišigjalda.

    Fiskistofa innheimtir veišigjöld. Rįšherra er žó heimilt aš fela innheimtumönnum rķkissjóšs eša öšrum ašilum innheimtu žeirra.

    Gjöld vegna aflamarks sem śthlutaš er 1. september falla ķ gjalddaga meš žremur jöfnum greišslum įr hvert, ž.e. 1. október sama įrs, 1. janśar og 1. maķ nęsta įrs. Taki śthlutun aflamarks gildi į tķmabilinu 2. september til 31. įgśst er gjalddagi viš śtgįfu tilkynningar um śthlutaš aflamark. Gjöldin eru ekki afturkręf žótt aflamark sé ekki nżtt. 

    Gjalddagi veišigjalda į landašan afla einstakra tegunda sem ekki eru hįšar aflamarki og į afla sem veiddur er viš strandveišar er 1. október į žvķ įri sem fiskveišiįri lżkur.

    Eindagi skv. 2. og 3. mgr. er 15 dögum eftir gjalddaga. Ef gjald er ekki greitt į eindaga reiknast drįttarvextir af fjįrhęš gjalds frį gjalddaga til greišsludags ķ samręmi viš reglur laga um vexti og verštryggingu.

     Hafi greišsla ekki borist innan mįnašar frį gjalddaga fellur veišileyfi skips nišur. Lögveš er ķ skipi fyrir gjaldinu.

    Sé įkvöršun tekin innan fiskveišiįrsins um aš lękka įšur leyfšan heildarafla einstakra tegunda skal endurgreiša eiganda skips žann hluta veišigjaldanna sem nemur sömu fjįrhęš og innheimt var fyrir hvert žorskķgildi sem aflaheimildir skips skeršast um.

    Eigandi skips viš įlagningu veišigjalda er įbyrgur fyrir greišslu žeirra.

Yfirstrikašur texti falli nišur, en ķ stašin koma eftirfarandi:

Eindagi skv. 2. mgr. ?. gr. er 15 dögum eftir gjalddaga. Ef gjald er ekki greitt į eindaga reiknast drįttarvextir af fjįrhęš gjalds frį gjalddaga til greišsludags ķ samręmi viš reglur laga um vexti og verštryggingu.

Hafi greišsla ekki borist innan mįnašar frį gjalddaga er Fiskistofu heimilt aš senda skošunarmenn til aš skoša bókhald og fjįrreišur fiskkaupanda. Leiši sś skošun ekki til greišslu gjaldfallins veišgjalds, fellur nišur veišileyfi skips, įsamt leyfi fiskkaupanda til frekari kaupa į fiski śr fiskveišilögsögu Ķslands. Lögveš er ķ veišiskipi fyrir gjaldinu, nęst į eftir lögveši launakrafna skipsverja veišiskips.

 

IV. KAFLI
Gildistaka o.fl.
13. gr.
Rekstrarkostnašur.

    Almennt og sérstakt veišigjald telst rekstrarkostnašur skv. 1. tölul. 31. gr. laga nr. 90/2003, um tekjuskatt. Žessi texti er óžarfur žar sem veišigjald er sannanlegur kostnašur viš öflun tekna veišiskips. Veišigjaldiš er žvķ ótvķręšur rekstrarkostnašur samkvęmt lögum nr. 90/2003 um tekjuskatt.

 

14. gr.
Reglugerš.

    Rįšherra setur meš reglugerš nįnari įkvęši um framkvęmd laga žessara, m.a. um starfsreglur veišigjaldsnefndar og forsendur śtreiknings į sérstöku veišigjaldi.

Meš žvķ aš rķkissjóši verši ekki blandaš ķ įhęttužętti śtgeršarfyrirtękja, įn skżrra lagafyrirmęla žar um, mun ekki verša žörf fyrir žau śtgjöld sem af "veišigjaldsnefnd" mun hljótast. Er žeim texta lagagreinarinnar žvķ ofaukiš.

15. gr.
Gildistaka.

    Lög žessi taka gildi 1. september 2012.

Įkvęši til brįšabirgša.

    Žrįtt fyrir įkvęši 8. gr. skal sérstakt veišigjald vera meš eftirfarandi hętti:
    a.
     60% af stofni til śtreiknings į gjaldinu į fiskveišiįrinu 2012–2013 aš frįdregnu almennu veišigjaldi sama fiskveišiįrs.

     b.     65% af stofni til śtreiknings į gjaldinu į fiskveišiįrinu 2013–2014 aš frįdregnu almennu veišigjaldi sama fiskveišiįrs. 

Įkvęši til brįšabirgša falli nišur.

 

Greinilegt er aš höfundar žessa frumvarps hafa hvorki leitt hugann aš jafnręšisreglu stjórnarskrįr eša žvķ glapręšis svikamyllu sem žeir opna innį meš žvķ aš lįta rķkissjóš taka tekjulega įhęttu af óhagkvęmur rekstri śtgeršarfyrirtękja sem rķkissjóšur į enga eignarašild aš. Augljóslega hafa höfundar žessa frumvarps ekki žekkingu į žeim mįlum sem lögin eiga aš fjalla um. Og hafi žeir haft rįšgjöf, hefur sś rįšgjöf greinilega veriš fjandsamleg rķkissjóši, žvķ hvergi ķ ferlinu eru hagsmunir rķkissjóšs hafšir ķ forgrunni žó um mikilvęga nįttśruaušlind sé aš ręša.

Frumvarpiš, eins og žaš er lagt fram, er meš öllu óįsęttanlegt og frį mķnu sjónarhorni mjög greinilega brot į stjórnarskrį.

Meš kvešju,

Gušbjörn Jónsson

kt: 101041-3289

Krķuhólum 4,  111 Reykjavķk

          

« Sķšasta fęrsla | Nęsta fęrsla »

Bęta viš athugasemd

Ekki er lengur hęgt aš skrifa athugasemdir viš fęrsluna, žar sem tķmamörk į athugasemdir eru lišin.

Höfundur

Guðbjörn Jónsson
Guðbjörn Jónsson
F.v. ráðgjafi

Heimsóknir

Flettingar

  • Ķ dag (29.3.): 1
  • Sl. sólarhring: 2
  • Sl. viku: 10
  • Frį upphafi: 164727

Annaš

  • Innlit ķ dag: 1
  • Innlit sl. viku: 7
  • Gestir ķ dag: 1
  • IP-tölur ķ dag: 1

Uppfęrt į 3 mķn. fresti.
Skżringar

Mars 2024
S M Ž M F F L
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31            

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband