Bloggfęrslur mįnašarins, aprķl 2010

Nokkuš brött greining hjį Bjaarna

Ég verš aš segja aš mér finnst greining Bjarna į stefnumįlum Sjįlfstęšisflokksins nokkrar athygli verš.  Ekki veršur betur séš en hann sé aš segja aš öll helstu stefnumįl flokksins s. l. 20 įr, eša svo (stjórnartķš Davķšs), hafi veriš röng, illa śtfęrš og skort allt ašhald og eftirlit.

Ég sé ekki betur en hann sé aš slengja blautri tusku framan ķ Davķš og Hannes Hólmstein, auk Heimdallar, Verslunarrįšs, yfirstjórna LĶŚ og SA.

Žaš veršur fróšlegt aš fylgjast meš framhaldi af žessum ummęlum.                      


mbl.is Bjarni: Allt of hart gengiš aš Žorgerši
Tilkynna um óvišeigandi tengingu viš frétt

Er valdboš mikilvęgara mannlegum samskiptum?

Žaš er sérkennilegt aš fylgjast meš samskiptum heilbrigšisrįšherra viš forstjóra Sjśkratrygginga.  Svo viršist sem rįšherra hafi ekkert kynnt forstjóranum efni žeirrar reglugeršar sem hann įtti aš frmakvęma. Athyglisvert er aš ekkert samrįš skuli haft viš fosrstjórann, um gerš reglugeršarinnar sem hann įtti aš framkvęma.

Annar žįttur er einnig athyglisveršur, ķ ljósi žess aš rįšherra viršist ekkert samrįš hafa haft viš forstjórann, um gerš reglugeršarinnar eša skilning hans į henni. Sį žįttur er aš rįšherrann viršist ekki gera greinarmun į žvķ aš forstjóri leiti rétts skilnings į fjįrhagslegri framkvęmd reglugeršarinnar, hjį ęšsta yfirmanni eftirlits meš fjįrreišum rķkisins, eša formlegri kvörtun eša kęru hans til Rķksiendurskošanda.

Ég fer aš hallast aš žvķ aš blessuš konan hafi oršiš reiš og hlaupiš į sig, gleymt aš telja upp aš tķu įšur en hśn rauk ķ ašgeršir.  Bréf hennar bendir einnig til fljótfęrni.                         


mbl.is Bréf byggt į „misskilningi“
Tilkynna um óvišeigandi tengingu viš frétt

Hafa žeir eignarrétt į kvótanum?

Jóhann J. Ólafsson skrifar grein ķ Morgunblašiš ž. 18. mars 2010, undir heitinu "Kjarninn undir yfirborši kvótaumręšunnar".  Meginefni greinarinnar gengur śt į aš fęra rök fyrir žvķ aš aflaheimildir séu varanleg eign nśverandi handhafa žeirra og aš breytingar žar frį geti kallaš į miklar skašabótakröfur į hendur rķkissjóši.

Til stušnings įliti sķnu vitnar hann til įlita og greinaskrifa nokkurra fręšimanna. Žar į mešal til įlitsgeršar Gušrśnar Gauksdóttur, lagaprófessors og blašagreinar hennar um sama efni ķ afmęlisriti Gušrśnar Erlendsdóttur, hęstaréttardómara.

Bęši žessi ritverk Gušrśnar Gauksdóttur, lagaprófessors eru vel rituš og góšar heimildir, svo langt sem žęr nį. Į žeim er žó einn alvarlegur annmarki, lķkt og er um skrif fleiri fręšimanna, sem hśn vķsar til. Annmarkinn er sį, aš hvergi er vķsaš til lagaheimilda, eša annarra heimilda, um aš žau skip og žęr śtgeršir sem nś hafa aflaheimildirnar, hafi meš lögformlegum hętti fengiš žęr til framtķšar varšveislu eša eignar.

Rökstušningur lagaprófessorsins byrjar frį žeim grunni aš nśverandi handhafar aflaheimilda, hafi varanlegan umrįšrétt žeirrar hlutdeildar sem śthlutun žeirra byggir į. En fyrir žeirri stašhęfingu eru ekki fęrš nein rök.

Žó hlutverk fręšimannsins ķ opinberri umręšu sé einn af hornsteinum upplżstrar umręšu ķ lżšręšissamfélagi, getur žaš hlutverk einnig oršiš einn erfišasti myllusteinn sannleikans, sé fręšimašurinn ekki fullkomlega sannur og heišarlegur ķ žeim grunni sem hann byggir į.

Styrkur fręšimannsins liggur ķ faglegri nįlgun og vķsindalegri ašferšafręši en jafnframt ber honum skylda til aš kryfja og rökstyšja žann grundvöll sem įlit hans byggir į, svo enginn vafi leiki į aš įlitiš sé byggt į fullkomlega löglegum og sönnum heimildum. Vilji hann deila nišurstöšum sķnum meš öšrum, eša leggja žęr fram sem grundvöll til lżšręšislegrar umręšu, mun hann kynna nišurstöšur sķnar og leggja žęr fram til skošunar, umręšu og gagnrżni, lķkt og žeir fręšimenn geršu sem hér er vķsaš til.

Hvaša forsendur fręšimanna eru svo veikar aš nišurstöšur žeirra birta ekki hinn djśpa sannleika žess mįls sem žeir fjalla um? Žaš eru žęr forsendur sem lśta aš lögformlegum yfirrįšum yfir žeim aušlindum sem hér er fjallaš um. Engin fręšimašur hefur enn lagt fram lagaforsemdur fyrir žvķ aš Alžingi hafi afsalaš eignar- eša yfirrįšarrétti žjóšarinnar, yfir aušlindum hafsins innan efnahagslögsögunnar, ķ hendur tiltekinna skipa eša śtvegsmanna.

Ķ lögum um landhelgi og efnahagslögsögu Ķslands, nr. 41/1979, segir svo ķ upphafi 4. gr.  (įhersluletur frį G. J.)

"4. gr. Innan efnahagslögsögunnar hefur Ķsland:
a.    fullveldisrétt aš žvķ er varšar rannsóknir, hagnżtingu, verndun og stjórnun aušlinda, lķfręnna og ólķfręnna, į hafsbotni og ķ honum, ķ hafinu yfir honum svo og ašrar athafnir varšandi efnahagslega nżtingu og rannsóknir innan svęšisins, svo sem framleišslu orku frį sjįvarföllum, straumum og vindi,....."

Ótvķrętt kemur žarna fram aš Alžingi Ķslands hefur į hendi allt vald varšandi hagnżtingu, verndun og stjórnun aušlinda, innan efnahagslögsögunnar og fer aš öllu leiti meš žaš vald, žar til žaš sjįlft afsalar žvķ til einhvers annars.

Alla jafnan mį ķ 1. gr. laga, merkja grundvallartilgang lagabįlksins. Žannig er og meš 1. gr. laga um stjórnun fiskveiša ķ efnahagslögsögu Ķslands. Žar segir eftirfarandi:    (Įhersluletur G. J.)

"1. gr. Nytjastofnar į Ķslandsmišum eru sameign ķslensku žjóšarinnar. Markmiš laga žessara er aš stušla aš verndun og hagkvęmri nżtingu žeirra og tryggja meš žvķ trausta atvinnu og byggš ķ landinu. Śthlutun veišiheimilda samkvęmt lögum žessum myndar ekki eignarrétt eša óafturkallanlegt forręši einstakra ašila yfir veišiheimildum."

Eins og sjį mį žarna, stašfestir Alžingi ķ upphafi žessarar lagasetningar aš nytjastofnar į Ķslandsmišum eru sameign ķslensku žjóšarinnar.  Ef ętlun Alžingis hefši veriš aš hleypa aš einhverjum efasemdum um forręši nytjastofnanna, hefši žessi umrędda stašhęfing veriš sett fram meš öšrum hętti.

Meginmarkmiš lagasetningar um fiskveišistjórnun er sögš vera til aš stušla aš verndun og hagkvęmri nżtingu nytjastofnanna og tryggja meš žvķ trausta atvinnu og byggš ķ landinu.  Fęra mį fram afar gild rök fyrir žvķ aš ekki hafi veriš gętt sjónarmiša um hagkvęmni ķ veišum, viršisaukningu žess afla sem dregin var śr sjó og atvinnusköpunar ķ dreifšum byggšum landsins,  sem greinilega eru meginmarkmiš setningar laganna um stjórn fiskveiša.

Žörfin sem skapašist til takmörkunar veiša ķ fiksveišilögsögunni, var vegna minnkandi fiskgengdar į hefšbundnum veišisvęšum okkar. Helstu vķsbendingar sem sżnilegar voru, um aš afkoma lķfrķkis nytjastofnanna ętti ķ vök aš verjast, mįtti greina į minnkandi holdarfari fisksins sem dregin var śr sjó, auk vaxandi tilfella žar sem fiskur var meš selskķt ķ maganum auk vaxandi hringormamyndunar. Allt benti til žess aš ęti vantaši fyrir fiskinn.

Var eitthvaš ķ umgengni okkar viš lķfrķki nytjastofna efnahagslögsögu okkar sem gęti veriš įstęša, eša įhrifavaldur ķ žeim breytingum sem žarna voru greinilega aš verša?  Žegar grant er skošaš mį lķklega sjį nokkur atriši, žar sem viš höfšum neikvęš įhrif į lķfrķkiš.

Viš gengum žaš hart fram ķ sķldveišum aš sķldargöngur hurfu frį landinu. Žar fór ekki einungis sķldin. Lķklega fór hśn vegna žess aš ętiš sem hśn elti, fór ašrar gönguleišir. Hugsanlega vegna skilyrša ķ hafinu, og/eša vegna sķvaxandi įreitis frį sķldveišibįtum og nótum žeirra.

Žegar sķldin var farin, var aukin įhersla lögš į veiši lošnu. Hśn var žekkt sem uppistaša ķ fęšu žorsksins og annarra nytjastofna. Žegar megniš af žeim stofni var veitt, į įri hverju, byrjaši fiskurinn lķka fyrir alvöru aš horast.

Sķšan verša breytingar į śtgeršarhįttum okkar. Togurum fer hratt fjölgandi, auk žess sem žeir stękkušu lķka mikiš. Veišarfęri žeirra verša stęrri og žyngri, auk žess sem flottrolliš kemur til sögunnar. Ķ žessum nżju skipum voru lķka öflugri fiskileitartęki, žannig aš aušveldara varš aš finna hinar fękkandi fiskitorfur og nį žeim ķ veišafęrin.

Į žessum tķma varš einnig umtalsverš breyting į samsetningu fiskiskipaflota okkar. Hefšbundnir vertķšarbįtar, sem ašallega veiddu meš kyrrstęšum veišarfęrum, voru ręndir aflaheimildum sķnum og žęr fluttar yfir til togskipanna. Į ótrślega fįum įrum žurrkašist nįnast śt skipastóll kyrrstęšra veišarfęra, og meginhluti heildaraflans var nś tekinn meš žungum og lķfrķkisskemmandi togveišarfęrum.

Į žessum tķma geršu śtvegsmenn engar kröfur til eignarréttar į aflaheimildunum. Žeir geršu hins vegar hįvęrar kröfur į hendur rķkissjóši, aš standa betur aš fiskirannsóknum, leggja meiri peninga og mannafla ķ rannsóknir, auk žess aš eflt vęri stórlega eftirlit meš fiksikbįtum grunnslóša, svo žeir vęru ekki aš svindla į kerfinu.

Žeir höfšu hins vegar  engan įhuga į aš eftirlitiš meš togurnunum yrši eflt meš žvķ aš auka mannafla og śthald Landhelgisgęslunnar, svo togarar sęttu einnig ófyrirséšu og óvęntu eftirliti. Nei slķkt fannst žeim ekki viš hęfi. Betra vęri aš žeir tękju bara eftirlitsmann um borš, sem fylgdist meš veišunum. Žannig kom eftirlitiš žeim aldrei aš óvörum.

Žaš er sama hvort skošaš er sķšastlišiš 25 įra tķmabil fiskveišistjórnunar, eša 25 įra tķmbiliš žar į undan, aš meginžorri śtvegsmanna og skipstjóra umgangast nytjastofna sjįvar fyrst og fremst śt frį sjónarmiši eiginhagsmuna, en ekki śt frį hagsmunum žjóšarheildarinnar.

Hver fyrir sig, kepptist viš aš nį til sķn sem mestu af žvķ sem hęgt var aš nį. Veišiašferšir, eša žau heildarveršmęti sem hęgt vęri aš skapa śr žvķ sem drepiš var og er, vék og vķkur yfirleitt enn fyrir hagsmunum hvers skips, hverrar įhafnar, hverju sinni. Lķtiš er talaš um hvert tap žjóšarbśsins sé af žessari gręšgi, sem og af slęmri umgengni um nytjastofnana.

Ķ fęstum tilfellum fellur ķ lķkan farveg, umgengni śtvegsmanna og skipstjóra um varanlega eignir sķnar og veršmęti ķ landi, mišaš viš vandvirkni žeirra viš nżtingu og veršmętasköpun śr aušlindum nytjastofna sjįvar. Ég vek athygli į aš ég alhęfi ekki, žvķ ég žekki til manna sem hafa glöggt auga fyrir snyrtimennsku ķ umgengni um nytjastofnana, žó žeir ašilar séu afar fįir af allri heildinni.

Žegar ķtarlega er skošaš, mį glöggt sjį aš almenn umgengni śtvegsmanna og skipstjóra um aušlind nytjastofna sjįvar, hefur ekki veriš meš žeim hętti aš žeir vęru aš umgangast sitt eigiš foršabśr framtķšartekna. Fram til žessa hefur umgengnin einkennst af žeim hroka, aš žeim sé heimilt aš drepa allt sem į vegi žeirra veršur, en nżta einungis veršmętustu bitana, hverju sinni. Öšru er hent, žar sem žaš passar ekki ķ pakkningar eša vinnslulķnur, įn tillits til žeirra gjaldeyristekna sem žaš gęti skapaš, vęri žaš flutt ķ land.

Į sama tķma og žessir blessušu menn sżna af sér framangreinda hegšun, gera žeir hįvęrar kröfur um aš teljast eigendur aflaheimildanna. Eignarréttarskyldur gera žeir hins vegar engar gagnvart sjįlfum sér, eša žjóšinni. Žeir ętla sér ekki aš bera kostnašinn af rannsóknum, eftirliti meš lķfrķki eša veišum į fiskimišunum. Žeir hafa ekki enn opinberaš į hvaša grundvelli žeir gera eignarréttarkröfur sķnar, žvķ hvergi er ķ lögum vikiš aš forręši žeirra yfir aflaheimildum śr aušlindinni.

Ķ ljósi alls žess įbyrgšarleysis sem śtvegsmenn og skipstjórar hafa sżnt af sér, ķ umgengni viš mikilvęgustu nytjastofna žjóšar-aušlindarinnar, veršur ekki betur séš en afar djśpstęš og mikilvęg varnašarhyggja felist aš baki žrišju mįlsgrein 1. gr. fiksveišistjórnunarlaganna, žar sem segir svo: Śthlutun veišiheimilda samkvęmt lögum žessum myndar ekki eignarrétt eša óafturkallanlegt forręši einstakra ašila yfir veišiheimildum.  

Meš žvķ aš undirstrika, meš žeim hętti sem žarna er gert, eignarrétt og forręši žjóšarinnar yfir aflaheimildunum, er tekin af öll tvķmęli um aš śthlutun veiširéttar er einungis nżtingaréttur, til eins įrs ķ senn, įn alls varanleika eša óbreytileika žess magns sem til śthlutunar verši.

Til undirstrikunar öllu žessu er svo afar skżrt įkvęši 40 gr. stjórarskrįr, en žar segir svo:  (Įhersluletur G. J.) 

"Engan skatt mį į leggja né breyta né af taka nema meš lögum. Ekki mį heldur taka lįn, er skuldbindi rķkiš, né selja eša meš öšru móti lįta af hendi neina af fasteignum landsins né afnotarétt žeirra nema samkvęmt lagaheimild."

Ķ ljósi žess aš nytjastofnar fiskveišilögsögu okkar eru, meš skynsamlegri nżtingu sjįlfbęr aušlind, sem stendur undir verulegum hluta gjaldeyristekna žjóšarinnar, veršur ekki hjį žvķ komist aš lķta į žessa aušlind sem varanlega fasteign landsins (žjóšarinnar), sem falli undir 40. gr. stjórnarskrįr.

Af žessum įstęšum, sem og žeim aš sjósókn og śtgerš fiskiskips, flokkast undir almenna atvinnusköpun, sem žó er hįš fjöldatakmörkunum, er alveg ljóst aš einstök skip eša einstakir śtvegsmenn geta ekki , įn beinnar lagasetningar frį Alžingi, oršiš FYRIRFRAM lögformlegir eigendur einhverrar tiltekinnar hlutdeildar ķ aflaheimildum žjóšar-aušlindarinnar. Engin slķk lög hafa enn veriš sett į Alžingi.

Žį er aš sķšustu rétt aš lķta til žess hvort rįšherra gęti hafa haft heimild til aš gera samninga viš śtvegsmenn um aš žeir ęttu einhvern varanlegan forgangsrétt aš śthlutun aflaheimilda. Slķkt hefur heyrst, žó žaš hafi aldrei veriš stašfest meš óyggjandi hętti.

Um slķkt er žaš aš segja aš śtvegsmenn telja sig hafa forgangsrétt byggšan į įkvęšum fyrstu laganna um stjórn fiskveiša, sem samžykkt voru į 106. löggjafaržingi įriš 1983.  EKKERT įkvęši er ķ fyrstu lögunum um bindingu aflaheimilda viš skip sem gerš voru śt į įkvešnu įrabili. Fyrstu lögin sem takmörkušu ašgang aš nytjastofnum okkar, innnihéldu breytingar į 10. - 13. - 14. og 18. greinum laga nr. 81/1976 um stjórn veiša ķ fiskveišilandhelgi Ķslands.

Hins vegar var fylgiskjal meš žessu fyrsta frumvarpi sem lagt var fram um fiksveišistjórnun. Žar var tilgreind einskonar žjóšarsįtt, sem nįšst hafši milli hagsmunaašila, į Fiskižingi  įriš 1983, um żmsa mikilvęgustu žętti fiskveišistjórnunar.  Lķtum hér į fyrstu 5  liši žess samkomulags sem žarna var gert, og var lagt til grundvallar lagasetningar um almenna fiskveišistjórnun.

"Fylgiskjal
Į 42. Fiskižingi 1983 var samžykkt gerš um stjórnun fiskveiša, sem fylgir hér meš. Ef breyta į stjórnun fiskveiša ķ žį įtt sem žar er lagt til er ljóst aš breyta veršur nśgildandi lögum.
42. Fiskižing samžykkir aš stjórnun fiskveiša į įrinu 1984 verši meš eftirfarandi hętti:
1.  Viš įkvöršun um hįmarksafla einstakra fiskitegunda į įrinu 1984 verši žess gętt, aš fiskistofnarnir vaxi til aukinna veišimöguleika ķ framtķšinni.
2.  Allar veišar verši leyfisbundnar.
3.  Kvótaskipting verši į öllum ašalfiskitegundum į öll skip yfir 12 brśttórśmlestum, en sameiginlegur heildarkóti į skip undir 12 rśml og minni.
4.  Aflamagn sķšustu žriggja įra verši lagt til grundvallar viš skiptingu aflakvóta milli skipa.
Viš śthlutun veišikvóta til bįta sem hafa sérstök leyfi til veiša skelfisktegunda, lošnu og sķldar verši tekiš tillit til heildaraflaveršmętis, mišaš viš samskonar skip į almennum fiskveišum.
Öllum frįvikum, sem gerir kvótaskiptingu óešlilega fyrir einstök skip verši vķsaš til rįšgjafanefndar  sbr. 9. liš.
5. Śthlutun aflakvóta verši til eins įrs ķ senn. Heimild verši gefin til žess aš flytja śthlutašan aflakvóta į milli skipa."    

Eins og sjį mį af žvķ sem žarna var sett į blaš, voru menn vel mešvitašir um aš žó žau lög sem žarna var veriš aš setja, giltu einungis til įrsloka 1984 og féllu žį śr gildi, yršu įfram ķ gildi žęr grundvallarreglur sem ašilar kęmu sér saman um. Žvķ var oršavališ haft meš žeim hętti aš įrtöl spilušu žar engin hlutverk, samanber upphaf 4 lišar, žar sem segir aš   Aflamagn sķšustu žriggja įra verši lagt til grundvallar viš skiptingu aflakvóta milli skipa.

Hér hefur veriš sżnt fram į aš ķ fyrstu lögunum um fiskveišistjórnun var hvergi minnst į sérstaka réttarstöšu tiltekinna śtgerša umfram ašrar. Fyrstu lögin giltu einungis til įrsloka 1984 og féllu žį śr gildi. Sama er aš segja um žau lög sem samžykkt voru vegna fiskveišistjórnunar įriš 1985. žar var hvergi vikiš aš sérréttindum einstakra śtgerša eša skipa, sem gęti flokkast sem eignaķgildi. Žessi lög giltu einungis til įrsloka 1985 og féllu žį śr gildi.

Žį tóku viš lög er giltu fyrir fiskveišistjórnun įranna 1986 og 1987. Ķ žeim lögum var ekki heldur nein įkvęši sem gętu gefiš einstökum śtgeršum sérréttindi umfram ašrar sem veišar höfšu stundaš. Lög žessi giltu til įrsloka 1987 og féllu žį śr gildi.

Tóku žį viš lög um fiskveišistjórnun fyrir įrin 1988, 1989 og 1990. Ķ žeim lögum er ekki heldur nein įkvęši um sérréttindi tiltekinna śtgerša. Žetta er rakiš hér vegna lķfseigrar sögu um aš einungis skip sem stundušu veišar įrin 1981 til 1983 ęttu réttinn til śthlutunar aflaheilda, sem žannig flokkašist sem varanleg hlutdeild žessara skipa ķ heildarkvótanum.  Žetta į ekki viš nein rök aš styšjast, eins og glöggt kemur fram ķ 6. gr. laga nr. 3/1988, um stjórn fiskveišar 1988 - 1990. Žar segir aftirfarandi:

"Viš śthlutun aflamarks skv. 5. gr. skal leggja til grundvallar śthlutun fyrir įriš 1987 eins og hśn var įkvešin samkvęmt reglugerš nr. 518 22. desember 1986, um stjórn botnfiskveiša 1987, žó meš hlutfallslegum breytingum sem leišir af breyttu heildaraflamarki milli įra, sbr. 2. gr., og aš teknu tilliti til įkvęša 11. gr.
      Skip sem eigendaskipti uršu aš į įrinu 1986 eša 1987 eiga kost į botnfiskleyfi meš aflamarki skv. 1. mgr. meš žeirri takmörkun sem leišir af 2. mgr. 14. gr."

Eins og žarna er sżnt fram į, var ķ įrsbyrjun 1988 ekki um aš ręša sérstakan eignarrétt žeirra skipa og śtgerša sem stundušu veišar į įrunum 1981 til 1983, į žvķ aflamarki sem śthlutaš var fyrir įriš 1988. Žį var ķ gildi ķ lögum, aš śthluta mętti NŻRRI AFLAHLUTDEILD til skipa sem skipt höfšu um eigendur į įrunum 1986 og 1987, įn žess aš aflamark fylgdi žeim viš söluna.

Hvaša takmörkun er žaš sem felst ķ 2. mgr. 14. gr.?  Žarna er veriš aš stķga fyrstu skrefin ķ aš skilja aflaheimildirnar eftir hjį śtgeršinni sem įtti skipiš, žó žaš sé selt til nżrra ašila. Eins og fram kemur ķ 2. mgr. 6. gr., hér aš framan, geta žeir sem keyptu skip į įrunum 1986 og 1987, įn žess aš aflamark fylgdi žeim, fengiš śthlutaš nżju aflamarki fyrir skipiš. Annmarki 14. gr. var sį aš slķkt aflamark gat ekki oršiš hęrra en mešaltal sama skipaflokks į sama svęši.

Var Alžingi žarna aš opna fyrir mögulega veršmętaskrįningu aflaheimilda, sem auka mundi eignavirši og söluvirši skipa? Hvaš skyldu skżringar frumvarpsins, meš einstökum lagagreinum, segja um žaš sem fram kemur ķ 2. mgr. 14. gr. Žar segir eftirfarandi:   (Įhersluletur G. J.)

"Ķ 2. mgr. žessarar greinar er lagt til aš nżrri skipan verši komiš į žegar eigendaskipti verša į skipi. Ķ gildandi lögum segir aš viš eigendaskipti į skipi skuli nęsta įr į eftir śthluta skipinu botnfiskleyfi meš sóknarmarki.  Ķ frumvarpi žessu er lagt til aš seljendur og kaupendur geti komiš sér saman um hvort og žį aš hve miklu leyti veišiheimildirnar fylgi fiskiskipinu. Žó er sś takmörkun hér gerš į aš aldrei fylgir skipi hęrra aflamark en sem nemur mešalaflamarki sambęrilegra skipa ķ sama flokki og į sama veišisvęši. Gert er rįš fyrir aš samrįšsnefnd meti žessi atriši. Telja veršur žessa takmörkun ešlilega žvķ ella er aflareynsla viškomandi skips oršinn hluti af söluveršinu."   

Žarna koma athyglisveršir žęttir fram, sem eru ķ beinni žversögn viš žaš sem śtvegsmenn og handbendi žeirra halda fram. Žeir hafa haldiš žvķ fram aš einungis žęr śtgeršir sem geršu śt skip į įrunum 1981 til 1983 ęttu rétt į śthlutun aflamarks. Žarna sést aš slķk var raunin ekki žvķ: Ķ gildandi lögum segir aš viš eigendaskipti į skipi skuli nęsta įr į eftir śthluta skipinu botnfiskleyfi meš sóknarmarki.

Žarna sést aš žegar t. d. śtgeršarašili selur skip, sem hann įtti og gerši śt į įrunum 1981 til 1983, til ašila sem ekkert skip įtti į žessum įrum, fęr skipiš rétt til aš įvinna sér aflareynslu hjį hinum nżja eiganda, įn žess aš vera hįš velvilja eša veršlagningu einhverra "meintra eigenda" aflamarksins.

Žį sést einnig į framangreindri umsögn um 2. mgr. 14. gr., aš į žessum tķma hafi sjįvarśtvegsrįšuneytinu veriš mjög andsnśin sś hugsun aš aflakvóti eša aflamark reiknašist til veršgildisauka fyrir skip eša śtgeršir. Žaš sést greinilega į umsögninni, žar sem segir: Telja veršur žessa takmörkun ešlilega žvķ ella er aflareynsla viškomandi skips oršinn hluti af söluveršinu.

Eins og hér hefur veriš rakiš, er augljóst aš Alžingi hafši aldrei ljįš mįls į žvķ, fram til įrsloka 1990, aš aflamark vęri eingöngu śthlutaš til śtvegsmanna sem geršu śt skipa į įrunum 1981 til 1983.  Hér hefur en fremur veriš bent į aš fram til įrsloka 1990, var Alžingi algjörlega mótfalliš žvķ aš aflamark eša aflakvóti eignfęršist eša yrši į nokkurn hįtt til veršmętisaukningar skipa. Hvort lögmęt breyting varš į žessari afstöšu Alžingis, eftir 1990, veršur skošaš sķšar.

En er žį sį möguleiki fyrir hendi aš sjįvarśtvegsrįšherra hafi geta gert sérstakt og bindandi samkomulag viš śtvegsmenn, um ašra tilhögun śthlutunarreglna en samžykkt var į Alžingi?  Lķtum į hvaš Rķkisendurskošandi hefur um sambęrilegt mįl aš segja, žar sem einkaašili taldi sig hafa gert samkomulag viš rįšherra um vatnsréttindi, sem voru ķ eigu žjóšarinnar.  Ķ žvķ samhengi segir ķ skżrlsu Rķkisendurkošunar:  (Įhersluletur G. J.)

"Skilyrši fyrir rįšstöfun rķkiseigna er vķšar aš finna ķ löggjöfinni en ķ framangreindu įkvęši 40. gr. stjórnarskrįr. Helstu fyrirmęlin hér aš lśtandi er aš finna ķ fjįrreišulögum nr. 88/1997. Rifja mį upp aš eitt af markmišunum, sem bjuggu aš baki žessum lögum, var aš undirstrika fjįrstjórnarvald Alžingis, sbr. einkum 40. og 41. gr. stjórnarskrįrinnar, og efla eftirlit og ašhald löggjafans meš framkvęmdavaldinu og rįšstöfun žess į fjįrmunum rķkisins. Ķ samręmi viš žessi markmiš er ķ 29. gr. žeirra męlt fyrir hvernig standa skuli aš rįšstöfun žeirra eigna rķkisins, sem eru į forręši rķkisašila ķ A-hluta rķkisreiknings. Samkvęmt 1. mgr. žessarar greinar skulu rķkisašilar ķ A-hluta rķkisreiknings hverju sinni afla heimilda ķ lögum til aš kaupa, selja, skipta eša leigja til langs tķma fasteignir, ašrar eignir, sem verulegt veršgildi hafa. eignarhluta ķ félögum, skip, flugvélar, söfn og safnhluta, sem hafa aš geyma menningarveršmęti, og Ķ athugasemdum viš žessa grein ķ frumvarpi aš fjįrreišulögum sagši m.a. aš meš lögum ķ žessu samhengi sé įtt viš almenn lög, fjįrlög eša fjįraukalög. Jafnframt er tekiš fram aš leiga til langs tķma mišist viš samning til lengri tķma en įrs. Žį segir svo oršrétt ķ athugasemdunum: „Meš žessu er reynt aš tryggja aš hvorki sala į veigameiri eignum rķkisins né kaup, skipti eša leiga į slķkum eignum geti įtt sér staš nema Alžingi samžykki višskiptin fyrir fram. Liggi slķk heimild ekki fyrir veršur aš semja um višskiptin meš fyrirvara um samžykki Alžingis. Žó slķkur fyrirvari sé ekki geršur ķ einstökum samningum breytir žaš engu um žaš aš samningurinn er ekki bindandi fyrir rķkiš nema Alžingi veiti samžykki sitt fyrir honum. Heimildir framkvęmdarvaldsins til rįšstöfunar eigna eru geršar nokkru žrengri en nśgildandi lög kveša į um.""

Hér skal įréttaš aš rįšherrar, rįšuneyti og undirstofnanir žeirra, eru aš žessu leiti rķkisašilar ķ A-hluta rķkisreiknings, eins og segir hér aš framan ķ įlitsgerš Rķkisendurskošunar. Žaš er žvķ ekki į valdssviši rįšherra aš haga rįšstöfun rķkiseigna (žjóšareigna) meš öšrum hętti en žeim sem Alžingi hefur įkvaršaš, žó honum sé fengiš vald til śtfęrslu framkvęmdarinnar, innan žess ramma sem Alžingi setti.

Af žessu leišir aš rįšherra, eša undirmenn hans, geta ekki veitt einkaašilum heimildir til gjaldtöku vegna framsals žjóšareignar, til annars jafnrétthįs žjóšfélagsžegns. Ķ žessu sambandi er rétt aš vitna til ofangreindra ummęla ķ skżrslu Rķkisendurskošanda, žar sem vķsaš er til laga um fjįrreišur rķkisins, en žar segir svo:

"Žį segir svo oršrétt ķ athugasemdunum: „Meš žessu er reynt aš tryggja aš hvorki sala į veigameiri eignum rķkisins né kaup, skipti eša leiga į slķkum eignum geti įtt sér staš nema Alžingi samžykki višskiptin fyrir fram."

Og žar sem engar samžykktir Alžingis finnast fyrir sölu eša leigu aflaheimilda, eru žęr enn ķ dag utan allra lagaheimilda.

Ķ öllum lögum um fiskveišistjórnun, sem sett voru frį 1983 til 1990, er hvergi aš finna įkvęši um aš žęr śtgeršir og skip sem stundušu veišar į įrunum 1981 til 1983, eigi aš hafa sérstakan forgang aš śthlutun aflamarks. Af žvķ leišir aš sś fullyršing śtvegsmanna og framangreindra fręšimanna standast ekki rökręna lögskżringu, enda vęntanlega um pantašar įlitsgeršir aš ręša.

Hvort lagaheimildir finnist frį og meš setningu laga nr. 38/1990 fram til žessa įrs, um įkvęši eša ķgildi įkvęšis um eignarrétt eša eignfęrslurétt aflaheimilda, mun koma ķ ljós ķ nęsta kafla. Margoft hef ég kallaš eftir afriti slķkra lagasetninga, en enginn getaš framvķsaš žeim enn.  Hvenęr nęsti kafli veršur tilbśinn, veršur bara aš koma ķ ljós hvenęr honum veršur lokiš, vonandi innan ekki mjög langs tķma.

Gušbjörn Jónsson
Höfundur bókarinnar "Stjórnkerfi fiskveiša ķ nęrmynd"

Afritun og endurbirting er heimil, sé heimilda getiš.


Ertu alveg viss Adolf????

Merkileg er yfirlżsingin hjį Adolf Gušmundssyni, formanni LĶŚ, ķ žeirri frétt sem hér er bloggaš viš. Žar segir hann eftirfarandi:

„Viš störfum innan ramma laganna. Lögin heimila leigu į kvóta og žaš er heimilt aš selja aflahlutdeild,“

Žetta er svolķtiš hraustlega męlt, žvķ ég hef HVERGI ķ lögum um fiskveišistjórnun fundiš heimildir til gjaldtöku fyrir aš flytja aflaheimildir milli skipa.

Fyrst Adolf er svona viss um lagaheimildir til leigu og sölu aflaheimilda, biš ég hann endilega aš senda mér afrit af žessum lögum į póstfangiš "gudbjornj@gmail.com".  Ég hef ķtrekaš óskaš eftir žvķ viš framkvęmdastjóra LĶŚ aš hann sendi mér afrit af žessum lögum, en af žvķ hefur ekki oršiš enn.

Žegar ég aflaši efnis ķ bókina "Stjórnkerfi fiskveiša ķ nęrmynd", las ég gaumgęfilega öll lög um fiskveišistjórnun, allar ręšur sem um žau mįlefni voru fluttar į Alžingi, įsamt öllum žingsįlyktunum um žessi mįlefni. Ég hef hvergi geta fundiš lagastoš fyrir žvķ sem kallast "varanlegar aflaheimildir", sem śtvegsmenn hafa veriš aš selja.  Ég hef heldur ekki fundiš neinar heimildir fyrir žvķ aš śtvegsmenn megi taka gjald fyrir aš flytja (framselja) aflaheimildir milli skipa.

Ég vęnti žess eindregiš aš formašur LĶŚ verši viš žessari beišni minni, svo fljótt sem honum er aušiš.  Eša getur veriš aš hann sé aš skrökva af įsetningi ??????????????                       


mbl.is Störfum innan ramma laganna
Tilkynna um óvišeigandi tengingu viš frétt

Höfundur

Guðbjörn Jónsson
Guðbjörn Jónsson
F.v. ráðgjafi

Heimsóknir

Flettingar

  • Ķ dag (20.9.): 1
  • Sl. sólarhring: 1
  • Sl. viku: 168
  • Frį upphafi: 149473

Annaš

  • Innlit ķ dag: 1
  • Innlit sl. viku: 149
  • Gestir ķ dag: 1
  • IP-tölur ķ dag: 1

Uppfęrt į 3 mķn. fresti.
Skżringar

Sept. 2017
S M Ž M F F L
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30

Innskrįning

Ath. Vinsamlegast kveikiš į Javascript til aš hefja innskrįningu.

Hafšu samband